Buku ini membahas tentang sistem serta struktur pemerintahan tradisional di daerah Bali. Pada awalnya struktur pemerintahan tradisional Bali disusun berdasarkan sistem pemerintahan kerajaan. Birokrasi diatur mengikuti saluran hirarki dari tingkat atas sampai tingkat paling bawah. Dalam birokrasi seperti ini, raja menempati kedudukan yang paling tinggi dan mempunyai kekuasaan yang sangat besar dalam masyarakat.