Buku ini berisi tentang Sistem dan bentuk pemerintahan tradisional di daerah tengger Jawa Timur. Dalam struktur sosial, seorang pemimpin umumnya menduduki suatu posisi yang menjadi titik penentu dalam pengambilan keputusan. Karena itu, pemerintahan mestilah dilihat dalam konteks kelompok atau tindakan kolektif. Seorang pemimpin dalam situasi sosial tertentu, tidak lagi berfungsi sebagai pemimpin dalam situasi yang lain.