Dalam pengembangan kota yang ideal tidak cukup li.anya memperluas areal, tetapi lebih penting lagi adalah pencukupan prasarana dan sarana perkotaan bagi warganya. Adalah kurang tepat jika bermukim di kota tetapi mempunyai penerangan lampu minyak, gang yang becek, dan perkampungan yang gelap. Walaupun demikian adalah nyata bahwa keadaan seperti ini masih dijumpai di Kota Medan.

Setelah bertempat tinggal di perkampungan yang kondisi lingkungannya relatif buruk ini terjadi keseragaman dalam hal ekonomi, sosial, keluarga, ibadah agama dan lainnya. Untuk mengkaji perikehidupan warga di perkampungan Kota Medan dipilihlah satu kampung di pusat kota, yaitu Kelurahan Tegal Sari I, dan satu kampung di pinggiran kota, yaitu Kelurahan Tanjung Gusta. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kehidupan penduduk di kedua kelurahan itu sama-sama rendah, baik tingkat hidup warganya maupun kondisi lingkungannya. Malahan kehidupan di Kelurahan Tanjung Gusta lebih rendah daripada di Tega! Sari I.