Kota Surabaya, ibu kota Propinsi Jawa Timur, seperti kota besar lainnya di Indonesia mempunyai perkampungan miskin . Tidak ada satu wilayah kecamatan pun yang tidak mempunyai perkampungan miskin. Gejala urbanisasi telah lama terjadi di kota itu. Para pendatang yang khusus mencari kerja di kota Surabaya bertujuan meningkatkan pendapatan. Sasaran penelitian ini adalah perkampungan yang kondisi lingkungannya relatif buruk. Secara hipotetis 'warga masyarakat di kampung itu mempunyai kebudayaan kemiskinan. Selanjutnya yang dimaksud dengan pengertian kampung dalam penelitian ini adalah wilayah administrasi tingkat rukun warga (RW).