Penanganan fungsi pemerintah di bidang kebudayaan dan kepariwisataan tidak terlepas dari pandangan baru pemerintah yaitu dari government to governance, yang lebih mengedepankan peran masyarakat dan dunia usaha. Dengan pandangan demikian, fungsi pemerintah dalam pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan yang telah berjalan selama ini perlu dievaluasi kembali, sehingga dapat dipilah mana yang sebenarnya merupakan tugas yang harus dilaksanakan oleh pemerintah dan mana fungsi yang dapat diserahkan kepada masyarakat. Dari fungsi-fungsi yang telah dipetakan tersebut, selanjutnya diproyeksikan dalam bentuk kelembagaan pemerintah di bidang pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan yang sesuai dengan aspirasi masyarakat dan tuntutan lingkungan stratejik.