Proses pembuatan keputusan dan upaya mengatasi masalah-masalah penentuan langkah-langkah untuk menghadapi masa depan terjadi melalui permusyawaratan. Dalam permusyawaratan, semua pihak bersikap terbuka dan saling mendengarkan, sehingga dapat tercapai kesepakatan yang dilandasi oleh saling pengertian. Dalam permusyawaratan, tidak terjadi pemaksaan pendapat maupun kemauan oleh pihak-pihak yang kuat atas pihak-pihak yang lemah.