Dalam rangka pembinaan ketahanan nasional Indonesia secara
menyeluruh, pembinaan kebudayaan nasional merupakan masalah
yang sangat penting. Sehubungan dengan hal tersebut maka dalam pelaksanaan pembangunan bangsa dan negara secara menyeluruh yang kita laksanakan dewasa ini, masalah kebudayaan nasional dan arah pembinaan kebudayaan nasional telah dirumuskan di dalam Garis-Garis Besar Haluan Negara. Karya masyarakat menghasilkan teknologi dan kebudayaan kebendaan yang diperlukan oleh masyarakat untuk mengolah alam sekitarnya, dan hasilnya dapat dimanf aatkan oleh masyarakat. Rasa yang meliputi jiwa manusia mewujudkan segala norma-norma dan nilai-nilai kemasyarakatan yang perlu untuk mengatur masalah masalah kemasyarakatan dalam arti yang luas. Di dalamnya termasuk misalnya : agama, ideologi, kebatinan, kesenian dan semua unsur-unsur yang merupakan hasil ekspresi dari jiwa manusia yang hidup sebagai anggota masyarakat. Selanjutnya cipta merupakan kemampuan mental, kemampuan berfikir dari orang-orang yang hidup bermasyarakat yang di antara lain menghasilkan filsafat, serta ilmuilmu pengetahuan yang berwujud teori murni maupun yang telah disusun untuk diamalkan dalam kehidupan masyarakat.